【多省联考】多省酝酿土十条细则 7股或受益爆发

　　金融屋财经网(www.joewu.cn)11月02日讯

　　围绕土壤污染治理的环保风暴正在蓄势待发。近日，者从多个省份了解到，《土壤环境保护和污染治理行动计划》(以下简称“土十条”)出台后，辽宁、山西、甘肃、广东、四川、宁夏等多个省份开始酝酿地方“土十条”细则。

　　这些地方细则包括划定污染区域、投入治理资金数量、治理具体措施等多项内容，并将根据各地实际情况来制定我国土壤污染治理政策落地具体“时间表”。  

　　与此同时，各个地方也在酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作，并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。

　　记者了解到，在辽宁省政府制订的《辽宁省土壤污染防治工作方案》当中，将土壤与大气、水同列为全省五大环境污染治理攻坚方向。并将重点针对石油、化工、冶炼为主的重工业城市，重点工业场地，历史遗留污灌区和油田、矿山的土壤污染问题，加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。

　　此外，《甘肃省土壤污染防治工作方案》进入意见征求阶段，内容除了包括2020年和2030年要达到的主要目标以外，还将未来工作任务按照“分类管理、预防为主、控制污染、实施治理”等思路，列出37项具体工作，并且将每项工作明确到具体部门。

　　10月底，四川省成立土壤污染治理与生态修复专业委员会，该专委会将通过行业调查，筛选出适合四川的土壤治理技术和装备，并评估从业单位的资信与业绩。

　　据悉，四川省还在积极争取总额达15220万元的中央土壤环境保护专项资金，并在成都、乐山、德阳、泸州等市开展了农用地和工业场地再开发利用土壤环境治理与修复试点。

　　作为土壤污染治理首个纲领性文件，“土十条”出台的背后是我国土壤污染“触目惊心”的现状。

　　尽管国家三令五申，但是与大气污染、水污染防治相比，土壤污染治理进展缓慢，由于治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛，我国污染土壤修复工作起步较晚，尚未形成良性的产业链条，整个产业市场目前基本处于信息封闭化和竞争无序化的状态。

　　国际工程咨询公司于晓东坦言，我国土壤修复领域目前存在三大问题，首先是缺乏顶层设计，治理思路不清晰;

　　其次是地方虚增建设规模和投资额度现象严重;第三是地方资金配套缺口较大，基本上是在套中央资金。

　　在日前举行的“土壤改良与资源利用”国际研讨会上，鸿达兴业(7.20 +0.42%)股份有限公司董事长、广东地球土壤研究院院长周奕丰认为，土地一旦被污染，治理难度大。

　　“土十条”的出台为土壤污染防治工作的开展提供了有力指导，有助于推动土壤修复产业的发展，但还应尽快制定出有利于行业运营的法律和法规，出台相关的配套政策，例如出台土壤污染防治法，促进产业和市场规范发展。

　　上海环境卫生工程设计院院长张益在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着治理和监管逐步加码，我国土壤污染恶化情况将会逐步缓解，随之带来的产业红利也将逐步释放。

　　记者了解到，目前已经有众多资本和企业瞄准这一新兴行业的巨大潜在市场，纷纷进入土壤污染修复行业寻找发展机会。

　　张益认为，目前国内土壤修复产业产值仅为环保产业产值的1%左右，这一数值远低于发达国家30%左右的水平，下一步除了一部分农林牧用地和工矿业场地等污染严重领域的土壤需要修复治理外，还有更多的传统产业正面对或将面临降产能、转产、搬迁或关停的现实处境。

　　加上政府、公众和企业等对土壤污染、食物安全、生活环境等问题的关注度越来越高，这些都给我国土壤污染修复工作带来巨大的市场需求和想象空间，预计可形成万亿级的市场规模。

　　多位业内人士指出，土壤污染修复的主要瓶颈是资金问题。国家发改委主任徐绍史曾多次指出，可以通过购买服务、股权合作、共同投资等。

　　将政府与社会投资结合起来，采用PPP模式，进一步开放市场，以提高治理效率。记者发现，“土十条”也正式将政府和社会资本合作(PPP)模式作为发挥市场作用、带动更多社会资本参与的主要手段。

　　平安证券分析师余兵表示，多省发布土壤污染防治工作方案，提出要积极推进土壤修复工作。

　　接下来环保工作的重心除了继续提高环境污染治理质量以外，土壤修复等对环境有长期影响、危害居民健康的细分领域有望获得更多投资。

　　国家也明确了将长期遏制土壤污染加重趋势，根据土壤用途不同进行分类治理的大方向，未来社会资本的介入有望加快。

　　土壤修复概念股相关上市公司汇总：

　　铁汉生态(12.30 +3.45%)：号称生态修复第一股。公司采取通过生态修复业务带动传统园林绿化业务发展的经营策略，使两项业务收入都能快速增长。

　　公司的业务结构大致是“四三三”，即40%的生态修复，30%的市政园林，30%的地产园林。公司生态恢复新技术达到国内领先水平，生态修复工程收入占营业总收入42.48%

　　永清环保(14.61 +0.90%)：环保节能服务商：公司主要为火电、钢铁、有色、造纸等高污染、高耗能行业提供除污和节能服务;

　　公司与株洲市天元区人民政府签订合作协议，协议内容，对湘江流域株洲市天元区所在区域重金属污染土壤进行治理和修复，由株洲市天元区人民政府推选合适主体与公司分别成立两项目公司(永清天易、永清高科)，其中公司共出资1020万元，占两项目公司注册资本金比例均为51%，需3年完工。

　　东方园林(15.59 +3.04%)：与清华大学共同组建“清华东方生态国际战略规划研究中心”同时，东方园林为清华大学教育基金会注入东方生态战略研究基金。

　　东方园林目前已聚合国内外顶级科研机构，牵手全球顶尖的生态院士专家群，组建研究院集群平台，力求为城市生态发展提供“顶级国际咨询智库”。

　　东方园林以前瞻性的生态理念为指导，以先进的修复技术为基础，以综合性的水域与市政规划为前提，为城市生态系统修复项目提供策划、规划、研究、投融资、设计、施工及运营管理的全方位解决方案。”

　　目前，东方园林已打造生态城市规划、水生态治理、土壤修复、矿山修复、荒漠治理五位一体的业务系统，全国50大城市、8大流域将成为该业务的首批受益区域。

　　天瑞仪器(11.26 停牌)：产品X荧光在重金属污染监测(涵盖：水质、土壤、大气、食品)、食品安全等行业和应用领域的应用。

　　华测检测(13.04 +0.15%)：土壤检测，公司是中国第三方检测与验证服务的开拓者和领先者，帮助众多行业和企业提供一站式的全面质量解决方案。公司在工业品检测、消费品检测、贸易保障及生命科学四大领域，提供有害物质检测，安规检测，EMC，环境安全检测等多项综合检测与验证服务。

　　高能环境(34.82 +1.10%)：公司是国内最早专业从事固体废物污染防治技术研究和应用的高新技术企业之一，公司主业涵盖土壤污染场地防渗和场地修复。

　　东江环保(19.02 +0.53%)：子公司东江上田介入土壤修复业务，积极参与南方各省的土壤修复试点工作，拥有齐全的废物处理经营资质和业内少有的“一站式”环保解决方案能力。

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