【国家卫计委官网】卫计委：80%希望有儿有女 多数人希望生两个孩子

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　　新增9000万生育二孩目标人群

　　国家卫生计生委副主任王培安介绍，经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的有5000多万人，占37%;实施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目标人群9000多万，占63%。新增目标人群中，40岁至49岁人群占50%。预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大，峰值延后两年左右，2029年达到峰值14.5亿人。

　　而研究认为，到2020年左右，我国差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高，最高年份要突破2000万，每年净增由于政策的因素会在300万以上。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。

　　多数群众希望能生两个孩子 80%希望有儿有女

　　王培安昨日指出，实施全面二孩政策有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐。当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。实施全面二孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。从长期看，政策调整后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。

　　拉动经济增长0.5个百分点

　　实施全面二孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进入劳动年龄后，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

　　单独二孩 仅16%家庭申请符合预期

　　据统计，2015年9月底约有176万对单独夫妇提出了再生育的申请，而实际上，全国有1100多万符合单独二孩生育条件的夫妇，也就是说，提出再生育申请的比例只有16%左右，因此很多人认为单独二孩政策遇冷。但国家认为，这个情况是合乎预期的。

　　对此，王培安说，政策刚出台第一年就有16%的人申请，应该说不算低，因为明、后年或者再过几年还有要生的，不是一年就生完了。

　　加大妇幼产品生产 不会挤占港澳资源

　　全面放开二孩的消息一出，港澳地区立即有了反应，他们担心这会对当地的医护和奶粉造成更大的压力。对此，国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄介绍，从近期来看，放开二孩政策对幼托服务、母婴产品、妇幼保健等行业都有直接拉动。“我相信未来不会对香港的市场或者对香港老百姓在奶粉、尿片方面的供给构成什么样的威胁，因为我们全面二孩的政策落地以后，生育率还要不断地释放出来，不会一天就爆发式增长，相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。”

　　回应何时落地：明年普遍实施

　　王培安介绍，2004—2006年，国家组织了一个规格比较高、规模比较大的300多人的专家队伍，进行了两年多中国人口发展战略的研究，形成了中国人口发展战略研究报告。在这个基础上，中国提出了“三步走”的思路。

　　第一步，双独二孩，夫妇两方都是独生子女的可以生育二孩。第二步，单独二孩，2014年普遍实施。第三步，全面二孩，是今年作出的决策，明年才能普遍实施。

　　基层计划生育工作者非无事可做

　　王培安指出，政策调整后，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。因为既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。

　　他说，基层计划生育的网络队伍只能加强，不能削弱。这个工作任务更多了，而且更重了、更艰巨了。一是要解决生得起的问题，有大量的工作要做，特别是在大城市，一个是经济负担的问题，再一个是精力的问题，大家的工作压力都比较大。二是要解决生得出的问题，这个目标人群40岁到49岁的占50%，要解决生不出的问题。三是要解决生得好的问题，而且还要做好相关的服务，生得好就是优生优育的问题，所以任务是增多了，任务是加重了，这个队伍只能巩固、只能加强，不能削弱。

　　积极推动调整完善生产假和配偶陪产假制度

　　王培安指出，实施全面二孩政策是计划生育政策的重大调整，把这件利长远、惠民生的好事办好，需要配套推进计划生育服务管理改革，完善相关政策措施，依法组织实施。

　　创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度，取消二孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。加大对计划生育家庭的扶助保障力度。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。综合新华社《北京晚报》《法制晚报》

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