资讯 点击： 2013-10-06
金融屋财经网(www.joewu.cn)3月2日讯
两部委启动财政支持地下综合管廊试点工作
3月2日从财政部获悉，财政部出台《关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》，财政部、住房城乡建设部决定启动2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作。
在《2016年地下综合管廊试点城市申报指南》中提出，资格审核中，包括城市人民政府成立工作领导小组，城区常住人口不少于20万。地下综合管廊建设长度不少于30公里，建设区域包括城市新区和老城区;入廊管线不少于3类(含3类)，且包括燃气、排水管线。编制完成城市地下管线综合规划、地下综合管廊专项规划、五年项目滚动规划和2016年度建设计划，并同三年财政规划有效衔接。
项目符合管廊专项规划内容，并通过“全国城市地下综合管廊建设项目信息系统”完成信息上报。编制完成3年实施方案，所有试点项目均在试点期内完成工程建设并投入运营，且运营期不少于1年。项目前期准备工作充分且进展良好。本批试点工作向工作基础较好的城市适当倾斜。
在竞争性评审方面，重点评审地方政府重视程度，目标任务，建设运营模式，PPP方案，配套措施等几个方面。其中PPP方案主要包括，明确试点工作中采取PPP模式操作项目投资占试点工作总投资比例，以及这些项目工程量占试点工作总工作量的比例(按地下综合管廊长度计算);
明确PPP实施基础，包括是否吸引管线单位、建设方参与合作等;提出合理的政府和社会资本合作(PPP)方案，明确资源整合和打包方案，符合财政部PPP工作有关制度规范。
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张近东：建议逐步取消纸质发票
全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东对上海证券报记者表示，将连续第三年提交关于电子发票的提案。国税总局公布的最新数据显示，增值税电子发票系统推行3个月以来，已开出6000万份电子发票，其中通过手机开出2000多份。
放眼国外，目前，电子发票已经在欧盟、美国、日本等发达国家有了比较成熟和大面积的应用，以北美地区为例，电子发票在北美市场的复合年均增长率达到23%至25%。我国早在2012年就开始了发票电子化的试点，但是，由于无法报销和缺乏全国统一标准，电子发票在我国的推广一直进展缓慢，这也是张近东关注的焦点所在。
在近两年的两会中，张近东一直呼吁确立电子发票的“合法地位”，打破电子发票“入账难、报销难”的瓶颈，让电子发票成为消费者维权和社会成本节约的利器。
张近东表示，两会提案也得到了政府的积极回应。2014年11月，国务院办公厅发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，明确提出“加快推进电子发票应用，完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等配套措施”。为此，张近东建议：在有条件的地区和行业试点逐步取消纸质发票，在电子商务、电信业、邮政业等用票量较大的领域和经济活动开展活跃的地区，可强制推行电子发票，试点逐步取消纸质发票。这无疑将节约巨大的社会成本。
从“纸质发票”到“电子发票”仅一步之遥，然而，其节省的隐形社会成本和能源消耗则令人咋舌。一些媒体曾测算过，如果是在全国推广电子发票，一年可以节约至少2000亿张纸质发票，每年节约4000多亿元的刚性运营成本，月节约纸张12万吨，每年少砍伐约86万棵成年树木。
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