晚间800_晚间看点：7月28日中央部委重要最新消息汇总
银行 点击： 2016-12-23
国务院办公厅今日公布关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见。
意见指出，改革经营权管理制度。新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。
对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。
规范网约车经营行为。网约车平台公司要充分利用互联网信息技术，加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理，不断提升乘车体验、提高服务水平。按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得有不正当价格行为。
加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和保护个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息，所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用。网约车平台公司要维护和保障驾驶员合法权益。
网约车获合法地位 11月1日起实施
先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案今天揭开面纱。最令人关注的是，网约车合法地位获得明确。网约车合法化后，满足条件的私家车可按一定程序转为网约车，从事专车运营。此外，鼓励私人小客车合乘。新政于11月1日起实施。
交通部：网约车行驶里程达到60万公里时强制报废
7月28日下午，交通运输部在国务院新闻办召开的新闻发布会上正式发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份文件。
在社会各方面的高度关注下，综合征求意见和深入调研，正式文件有多处修改补充，中国交通新闻网记者梳理发现，主要改动包括以下这些方面。
首先，《指导意见》将改革任务梳理为“明确出租汽车行业定位”、“深化巡游出租汽车改革”、“规范发展网络预约出租汽车和私人小客车合乘”以及“营造良好市场环境”4个部分。其中，突出体现出租汽车的地方事权，坚持属地管理，在制度设计上给地方发挥主动性留有更多空间和余地。
其次，《管理暂行办法》修改了关于网约车车辆登记性质问题。明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。
《管理暂行办法》明确规定网约车行驶里程达到60万公里时强制报废;行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。
关于劳动合同问题，《管理暂行办法》明确网约车平台公司与驾驶员应签订多种形式的劳动合同或协议，明确双方的权利和义务。在信息安全方面，《管理暂行办法》补充规定，除国家机关依法调用外，网约车平台公司不得向第三方提供驾驶员、约车人和乘客的相关个人信息，不得泄露事关国家安全的敏感信息;并且所采集的业务数据应当在中国内地存储和使用，不得向外流动。
国务院：严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金
据央视报道，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确：①科学定位出租汽车服务②深化巡游车改革，通过改革经营模式、降低过高承包费和抵押金等，降低驾驶员负担，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务③规范网约车发展，明确网约车合法地位④鼓励私人小客车合乘⑤营造良好市场环境⑥落实属地管理责任。
《指导意见》指出，鼓励支持和引导平等协商。根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有过高的要降低;严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有过高的要降低。
林业局：全面深化林业改革 加快发展林业产业
全国林业厅局长电视电话会议7月28日上午召开。国家林业局党组书记、局长张建龙在部署下半年工作时指出，要大规模推进国土绿化，全面深化林业改革，加快发展林业产业。
张建龙对下半年工作做出十项安排部署。一是大规模推进国土绿化，二是着力提高森林质量，三是全面深化林业改革，四是严格保护生态资源，五是加快发展林业产业，六是切实抓好森林防火，七是继续强化依法治林，八是稳步提升科技信息化水平，九是深入开展国际合作，十是全面加强党的建设。
高虎城：深入推进商务领域供给侧结构性改革
7月28日，商务部党组书记、部长、部全面深化改革领导小组组长高虎城主持召开商务部全面深化改革领导小组第七次全体会议，学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神，总结2016年上半年商务领域全面深化改革工作，研究部署下半年工作。
高虎城要求，2016年下半年要重点抓好四项工作：
一要全面落实商务部2016年改革工作要点，确保各项任务不折不扣地完成。
二要深入推进商务领域供给侧结构性改革，充分发挥商务领域全面深化改革对供给侧结构性改革的基础性作用。
三要切实抓好改革督察工作，创新督察手段和方式，建立全过程、高效率、可核实的改革落实情况督察的长效机制。
四要更加重视调查研究工作，及时发现基层改革探索中的好经验、好做法，善于将改革实践成果总结上升为制度创新成果，要为地方基层落实改革创造更加有利条件和宽松环境，形成上下贯通、共同推进商务领域改革的合力。
发改委：上半年社会物流总费用5万亿 增长2.7%
发改委网站消息，2016年上半年，社会物流总费用5万亿元，同比增长2.7%，增速比上年同期回落1.8个百分点。其中，运输费用2.5万亿元，同比增长3.2%，占社会物流总费用的比重为50.2%;保管费用1.8万亿元，同比增长1.1%，占社会物流总费用的比重为36.6%;管理费用0.7万亿元，同比增长5.5%，占社会物流总费用的比重为13.2%。
发改委对三家药企垄断案作出处罚 合计罚款逾260万
国家发展改革委近日对华中药业、山东信谊、常州四药等三家公司达成并实施艾司唑仑原料药、片剂垄断协议案依法作出处罚，合计罚款260余万元。
发改委批复建设南京长江第五大桥 投资59.68亿
发改委日前批复同意建南京长江第五大桥，投资约59.68亿元。其中，国家安排中央专项建设基金(车购税)8.26亿元，其余资金由江苏省和南京市通过财政性资金筹措解决。
机构策略
巨丰投顾：总体看，昨日因为利空消息的打压，股指呈现非理性的暴跌，今日小幅回升下预示短期修复性行情展开。值得注意的是，连续两日都有国家对资金的护盘下，股指继续下行空间不大，更多的或将震荡回升。
此处下跌为洗盘性质，在外围市场继续新高背景下，目前宽松预期良好，沪股通持续流入，市场向好情绪，震荡上行仍是大势所趋，应珍惜暴跌带来的低吸良机，重点关注当下业绩支撑明显的标的股。具体操作上，逢低可逐步加仓，重点关注中报高送转标的外，央企改革以及业绩驱动标的成为近期关注焦点。此外，回调的次新股，只要不是近期大涨的，都可继续低吸。
国都证券：从走势看，指数在30日均线与3000点之间企稳，上证指数也是今天为数不多翻红的指数，相对强势反映市场资金偏好的改变，资金从中小创回流至主板的迹象明显。市场在3000点下方的震荡还将延续，操作思路上趁反弹回避小市值品种，挖掘有业绩支撑的蓝筹品种。
同花顺：近期市场处于监管层与市场资金的博弈当中，监管层通过高压政策抑制市场炒作动作频频，而市场部分活跃游资用脚投票导致市场人气缺失。从技术上看，昨日大跌也是近期缩量盘整人气低迷积累了一定的做空动能所致，从图形上看，与4月底情况较为相似，短期市场或将还有持续探底的过程，但短期维持震荡整理格局未变。
从近期盘面表现上我们可以看出，市场在博弈中已渐渐往蓝筹股方面倾斜，在昨日的大跌中，蓝筹表现出的抗跌性及近期的强势表现无疑会吸引一部分场内资金的参与，蓝筹护盘导致市场进一步深跌的概率并不高，预计沪指2950点附近仍有较强的支撑。
不过决定市场上行的力度及高度仍需场内及场外资金的的认可才行，一旦市场出现无量上攻的迹象同时缺乏资金的跟随，则市场短期见顶概率较高。就操作上而言，投资者近期宜跟随市场趋势，规避中小题材股而可适当埋伏部分低估值高分红蓝筹股。
华讯投资：就今天行情来看，反弹小阳仍然处于昨天大阴的下方，说明反弹的力度相对欠缺，加上均线压力的叠加，明天市场走势仍然不要过于乐观。目前指数正好处于支撑和压力之间，这对于实际的操作带来麻烦，3000点以下买，明天指数不能突破，个股可能还有回落。
即便突破了3000点，3010到3030处处是压力，操作起来非常吃力。因此，在目前点位不建议去急于抢反弹。创业板指同样面临半年线的突破问题。既然两个市场走势都面临不确定性，不如静下心来，等待买入点的出现。而这个点的合理之处，一定是低吸而不是追高。
中航证券：从目前市场的监管性质和级别来看，都与2015年6月份的去杠杆有本质区别，另外在一年多时间内市场的整体系统性风险已经消化不少，再次发生股灾的概率不大。
同时，今日市场出现探底后的回升行情，亮点在于前期的龙头板块锂电池和次新股属于反弹的主力军，遗憾的是反弹力度较弱，说明市场彻底企稳需要一些时间。创业板整体来说风险释放较多，虽然现在没有完全企稳，但2070点波段区域对该指数的支撑是强烈的，后期创业板如果出现急速下跌，重点关注此位置的有效性，更要关注新老热点板块的崛起情况。
源达投顾：经过昨日的大跌之后，今日市场并未出现超跌反弹， 盘中虽有指数的拉升，但整体仍维持震荡走势，创业板指盘中更是跌出新低，60日线和120日线均失守，成交量也有明显的萎缩，短期需要时间回复人气，因此创业板投资者可耐心等待，而主板因为有众多蓝筹股“护驾”，走势比较缓和，指数快速调整后指标逐渐修复，可等待上述小级别指标出现背离后进行低吸。板块方面仍可以关注国企改革、信息技术、消费类以及中报业绩稳增，基本面向好的个股。
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