热点 点击： 2009-10-10
利好消息：
多地加紧部署“中国制造2025”战略
《中国制造2025》日前正式印发，提出推动多个重点领域突破发展。未来各地将加紧制定地方版的规划，针对各自产业优势出台更具针对性的举措。
中国证券报记者了解到，安徽、浙江已在推进相关工作。安徽省日前发布《关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》，这是安徽省推进“中国制造2025”战略的重大举措。浙江省相关部门也启动了《中国制造2025框架下的浙江制造业战略研究》，最终将形成《浙江制造2025》。
《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》、《安徽省人民政府关于充分发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》日前发布，这是安徽省贯彻落实加快实施创新驱动发展和“中国制造2025”战略部署的重大举措。
安徽从设立专项指导资金、做大产业投资基金规模、优先争取国家支持、支持创新能力建设等方面明确支持政策。安徽将每年安排20至30亿元，支持基地重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用、关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设等。 《安徽省人民政府关于充分发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》强调了六大重点方向和领域，覆盖战略性新兴产业、传统产业改造升级、现代服务业、生态环保、基础设施和改善民生。
由浙江省经信委、浙江大学、中国工程研究院共同参与的《中国制造2025框架下的浙江制造业战略研究》已经启动，最终将形成《浙江制造2025》。 目前，浙江制造业已形成较大总量，但仍存在产业层次不高、科技创新能力不强、品牌集中度不高、产品附加值低、核心竞争力缺乏、制造业发展的总体质量效益不够理想等问题。
天津市已经发布《高端装备产业发展三年行动计划》等15个重点产业发展三年行动计划，包括民用航空、新能源汽车、智能终端、生物医药、医疗器械等。
新一轮PPP投资盛宴有望开启
《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》近日发布，围绕增加公共产品和公共服务供给，将在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技等公共服务领域，广泛采用PPP模式。多项PPP(政府和社会资本合作)领域重磅政策的出台，将开启新一轮PPP投资盛宴。
该指导意见提出，构建保障PPP持续健康发展的制度体系，包括明确项目实施的管理框架、健全财政管理制、建立多层次监督管理体系、完善公共服务价格调整机制、完善法律法规体系。
其中的一大亮点是进一步放开地方融资平台参与PPP。《指导意见》特别强调运用PPP模式化解地方政府性债务风险。积极运用TOT、ROT等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力。 大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制。不过，意见也强调，严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资。
在政策保障方面，文件从财税、金融等各个方面提出了优惠措施。文件特别提出，中央财政出资引导设立中国政府和社会资本合作融资支持基金。金融机构要优化信贷评审方式，积极为政府和社会资本合作项目提供融资支持。
去年12月，财政部发文正式确定总投资达1800亿元的30个PPP示范项目，近期更是有多个PPP文件密集出台，有望开启PPP新一轮投资盛宴。
5月22日，财政部等六部门发文鼓励地方运用PPP模式推进公租房建设;首批12个水利项目PPP试点也于5月21日公布，将探索建立健全PPP机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。 5月7日，财政部、交通部联合发文，鼓励社会资本通过PPP模式，参与收费公路投资、建设、运营和维护;5月6日，财政部、环保部联合发文推进水污染防治领域采用PPP模式。据专家介绍，财政部正在致力于建立PPP模式的长效运行机制，后续会有更多操作性、规范性更强的文件出台。
北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，PPP正成为实施国家战略的重要工具，被寄希望于解决地方政府债务、转变发展方式、提升政府治理能力、支撑新型城镇化等重要途径。
分析认为，环保、水利、交通运输等多个行业将成为PPP项目推广的主力军。国泰君安分析师认为，运营技术能力强的上市民营企业，以及具备超强融资能力和整合资源能力大平台型企业将受益。
千亿级丝绸之路黄金基金启航
5月22日，在上海黄金交易所牵头协调下，山东黄金集团和陕西黄金集团强强联手，吸引大型金融机构共同发起设立的西安丝绸之路黄金基金管理有限公司揭开神秘面纱，与此同时，丝绸之路黄金基金于当日正式启动，旨在“一带一路”区域构建黄金产业生态圈，形成新的核心产业群落。
这是国内首支全产业链、产融结合的黄金基金，基金分三期发行，首期50亿元，二期300亿元，预计总额可达1000亿元，将成为国内最大黄金基金。
业内人士认为，丝绸之路黄金基金的设立，有助于发挥国内黄金行业技术、资本等优势，做好沿线黄金资源开发和运营管理，提升中国黄金资源的影响力，同时有利于活跃跨境黄金贸易、转口和交易活动，借力黄金金融属性，提升中国黄金定价权，助力人民币国际化。
随着丝绸之路黄金基金的启动，西安丝绸之路黄金基金管理有限公司公司股东结构也浮出水面。上证报记者获悉，公司最大股东为山东金控，股比为35%，其次为陕西黄金，股比为25%;此外，西部证券、兴业银行、西部资源所持股份均为15%，深圳市黄金资讯、陕西省国资委也小额参股。
知情人士对上证报记者透露，丝绸之路黄金基金有三大投资方向，首先是以子基金形式发起黄金ETF、黄金行业链子基金、黄金金融生态链子基金等，其次是投资黄金资本市场，包括黄金上市公司定向增发、兼并收购等。
20天出台11个重磅文件稳增长政策密集加码
5月天气尚未热，稳增长政策却“火热”起来。
据上证报记者粗略统计，短短20天内，国务院及国务院办公厅先后出台了11个重磅文件，涉及制造业、电子商务、医疗改革及地方债等多个方面。与此同时，各大部委也纷纷出台相关政策助力稳增长，如发改委加快基建项目审批，央行启动年内二次降息等。
值得注意的是，日前公布的5月汇丰制造业PMI初值仍徘徊在荣枯线下方，暗示经济下行压力仍在。分析人士称，未来宽松政策仍将继续加码，基建投资、降准降息、三大区域发展战略及环保等政策可期。
自4月30日召开的中央政治局会议明确“高度重视应对经济下行压力”以来，稳增长政策密集加码。国务院及相关部委扶持政策涉及产业政策、财税金融政策及改革措施。
其中，产业政策最为亮点。备受关注的《中国制造2025》、《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》、《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》相继出台。
在诸多产业政策中，扶持电商发展的政策最为密集。5月7日，国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出积极发展农村电子商务、完善物流基础设施建设。8天后，商务部出台《互联网++流通行动计划》，鼓励电子商务进农村、进社区。
据了解，接下来仍会有一系列扶持电商的政策出台。如，由商务部牵头制定的《关于加快发展农村电子商务的指导意见》和《关于促进跨境电商发展的指导意见》有望尽快出台。
在财税金融政策方面，5月15日，国办发布40号文，要求银行保障地方融资平台在建项目后续贷款。在此三天前，财政部联合央行、银监会紧急下发102号文明确地方债定向置换。
值得注意的是，货币政策也进一步宽松。5月11日，央行启动年内第二次降息，下调基准利率25个基点。
改革也是稳增长的重要手段。5月份也是各项改革政策密集落地的时期，9天内国办先后发布三大文件，分别涉及县级公立医院综合改革、城市公立医院综合改革、高等学校创新创业教育改革。
此外，药价改革也在5月有了突破性进展。国家发改委等7部委联合印发《推进药品价格改革的意见》，决定自2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价，建立以市场为主导的药品价格形成机制。
航天通信定增引入“紫光系”航天系资本运作加速推进
停牌近半年的“航天系”上市公司航天通信(600677)今日公告，公司拟定增12.38亿元收购智慧海派科技有限公司51.54%的股权和江苏捷诚车载电子信息工程有限公司36.93%的股权，以完善公司通信产业链，推进军民融合。此外，拟定增募集配套资金4.13亿元，用于向智慧海派进行增资，同时引入“紫光系”公司紫光春华为战略投资者
本次交易完成后，新引入的战略投资者，“紫光系”旗下的紫光春华将持有公司2.45%的股份。航天通信表示，引入战略投资者紫光集团，将与本次收购的标的公司智慧海派形成上下游产业联盟，紫光集团旗下的半导体芯片业务与智慧海派的智能终端业务紧密联系，将发挥双方在通信、物联网等领域的协同效应，促进上市公司及标的公司未来的长远发展。
此前，在3月30日的投资者交流会上，航天通信高管曾介绍，军工资产证券化是大方向，但并不是一蹴而成的。公司是航天科工军工资产注入的重要平台，收购独立第三方的通信类资产也是出于公司做强做大通信产业的战略目标，通过整合相关资源，实现军民协同发展，进一步推动“航天+通信”的发展方向。
目前，航天系上市公司中，航天机电(600151)和航天电子(600879)先后于5月8日和5月15日因筹划重大事项开始停牌。分析指出，航天科技集团和航天科工集团的资产证券化率均低于资本运作频繁的中航工业集团。另外，航天系公司资产多存在于科研院所，随着科研院所改制逐步推进，航天系有望进入资本运作密集期。
机构“抢滩”万亿年金市场
养老保险基金投资运营方案有望下半年出台，养老金市场化改革如箭在弦。接受中国证券报记者采访的专家、机构人士称，作为养老体系中的重要补充，未来我国企业年金和职业年金市场发展将迎来“最好的时光”，企业年金整体规模有望在2016年末突破万亿元，各类机构将积极抢食年金市场，并绸缪未来基础养老保险金的市场化运营。
在职业年金进入实操之后，我国年金市场正式步入企业年金加职业年金两条腿走路新时期，年金市场突破万亿规模指日可待。
人社部数据显示，截至2014年底，企业年金积累基金达7688.95亿元，较上年增加1654.24亿元，增长27.4%。业内专家普遍预计，最迟2016年末，企业年金规模将突破1万亿元。
另外，职业年金未来发展也值得期待。2015年，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》、《机关事业单位职业年金办法》先后发布，意味着职业年金制度进入实操阶段。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，保守估计职业年金制度建立完善后，每年缴费增量在700亿-800亿元左右。 有券商分析人士乐观预计，未来5年，职业年金市场每年将有平均1500亿左右的新增缴费，五年后市场规模有望达到万亿。
万亿级的年金市场，毫无疑问引发了金融机构的抢食。投资能力、综合服务能力是机构间较量的重要因素。
泰康资产管理公司有关人士介绍，目前企业年金投管人两极分化态势也愈发明显，管理规模最大的年金投管人运作的企业年金规模和规模最小的投管人运作的年金规模之间的差距已超过20倍。
这也引起了监管部门的注意。相关部门今年将研究修订《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》，进一步规范认定程序、完善考核评价指标、建立能进能出制度，引导管理机构珍惜资格，严格自律，规范运作，使管理资格这一稀缺资源得到充分利用. 监管部门会严格分析各机构实际发挥作用情况，研究整合资格、减少工作环节、降低营销成本的可能性，进一步完善年金治理结构。
在目前人社部批准的26个年金管理机构资格中，银行占了12个。银行、保险等金融机构之间的“厮杀”不可谓不激烈。谈及专业养老保险机构如何保持竞争优势，鞠维萍表示，首先，专业养老保险机构与银行主要是合作关系，前者的优势在于受托和投资，后者的优势在于账户管理和托管。 其次，无论是养老险公司还是商业银行，未来都要走专业化经营路线，才可能打造核心竞争力，获取长期优势。“目前银行的年金管理更多是整合在某个职能部门中，在银行众多业务中，年金业务线还处于规模小、盈利水平偏低的尴尬地位。而专业养老保险公司，包括平安养老险在内，都在走专业化路线。”
而基金公司方面，多家基金公司设立了专门的年金投资部门，加强年金业务人员配备。一家基金公司年金业务负责人称，专门对年金业务设立了激励制度。当组合业务超过业绩标准，按照公司收取的业绩报酬的一定比例对年金投资经理进行奖励，直接量化到投资经理个人。 同时，为了防止投资经理盲目追求短期业绩，在具体分配细则上设置合同期业绩、当年业绩、组合排名、组合波动情况等多种指标，鼓励投资经理稳健运作，严控风险。(至诚证券网)
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