[不动产登记暂行条例实施细则]不动产统一登记 能惩治贪腐打压房价吗？

新年伊始，推进不动产统一登记的步伐开始加速。这一系列动向因被社会舆论与“反腐”、“调控房价”挂钩而引起注意。公众及媒体欢呼，“狼来了”。只是，由于工作的复杂性和高难度，不动产登记需要耗费很长时间。不动产登记制度7年来进展缓慢，年中能否出台仍然存疑。

山雨欲来，风早过耳。老祖宗说，有恒产者有恒心，但在今日中国，不动产俨然敏感词。2007年《物权法》颁布后，推进不动产统一登记的工作备受瞩目，登记本身也是为未来核定相关税基作准备。然而，7年过去，登记工作仍处于传说中。不动产登记虽牵一发而动全身，迄今却仍陷入不可说、不可知、不可论的境地。

好在，2014年，有关不动产登记的顶层设计较为频密：1月21日，中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》，国土资源部被赋予“指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作”的职责。业内预言，如果没有意外，《不动产登记条例》将在今年6月底前出台。未来，国土资源部地籍管理司将加挂不动产登记局的牌子。紧接着，2月11日，国务院召开第二次廉政工作会议，李克强总理提出，要加强反腐倡廉基础制度建设，“建立健全不动产统一登记制度”。这也是中央首次将不动产登记明确与反腐倡廉挂起钩来。

不动产登记被公众及媒体惊呼为“狼来了”，暗藏着两个期许：一是惩治贪腐，二是打压房价。这也不是没有道理，就像专家说的，不动产统一登记建立后，同一权属拥有人名下在不同城市的房产可一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势可统一监控，个人在各地限购政策中“逃过一劫”的异地炒房将不再是漏网之鱼。但是，也不能忘了两个事实：一者，以不动产来核查贪腐，能查出来的也基本是“毫无技术含量的贪腐”。登记的呼声喊了这么多年，事前能做的“功课”基本上早已做尽。这种事后救济是没有办法的办法，并不是源头反腐，因为贪腐危害已然造成，并不能将之视为规制权力的尚方宝剑。

至于平抑房价的想象，恐怕也为时尚早。在房地产市场中，指望贪腐官员抛售房屋来净化楼市，显然太傻太天真。少数贪腐官员手里的房屋数量，不可能撼动二手房市场以及高企的房价。此外，价格构成是个复杂的系统，理想化地让诸多要素保持不变，同时幻想灰色房屋入市拉低价格，现实而言也不大可能。何况，国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议上已经表示，我国推进不动产登记的首要目标是贯彻落实宪法、物权法要求，保障公民合法财产权利，而非“公民财产大起底”。

不动产登记未必是一匹杀伤力十足的“狼”，在权力公信亟待重塑的今天，它甚至可能是弥合社会断裂的温善之“羊”。2月10日下午，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭网友围观，网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间，民众大呼意外。如果官员不动产的情况更清楚一些，民众标签化的想象何至如今日般泛滥？

不动产登记不是神仙，作为一项迟早要推出的公共政策，理性平和的评估与预判，可能比天花乱坠的想象更务实也更紧迫。

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