市场交易 点击： 2007-12-12
证监会：机构调整方案已报 过渡期发审委继续履职
针对近期市场密切关注的证监会内设机构调整问题，证监会新闻发言人邓舸昨日回应称，证监会职能和内设机构调整的方案已上报主管部门，待批复后将积极稳妥实施并及时公布。他同时透露，注册制条件下发审委的职能定位如何调整还需研究，在过渡期内，发审委仍将依法履职。
邓舸表示，此次证监会职能和内设部门调整的总体思路是，围绕转变职能和理顺关系，按照“功能监管”和“一事一管”的要求，将部门职责进行整合，并相应调整部门。
依照十八届三中全会部署的资本市场深化改革的任务要求，证监会一直在深入研究如何通过减少事前行政审批，加强事中事后监管和执法，提高监管效率，进一步强化“两维护、一促进”核心职责，促进资本市场实现平稳快速发展。
而职能和内设机构调整，无疑将为证监会的监管转型提供保障。
同时，针对媒体询问在证监会内设机构改革调整中，是否涉及2015年取消发审委的内容，邓舸说，注册制条件下发审委的职能定位如何调整，还需进一步研究。注册制改革实施需要一个过程，并须以《证券法》修改为前提。
他明确表示，在过渡期内，发审委将落实以信息披露为中心的改革要求，继续严格依法履职。
中国证监会股票发行审核委员会1993年设立，设立以来，发审委在贯彻“三公”原则，通过专业把关提高上市公司质量和整个发行审核公信力方面，发挥了其应有的作用。（上海证券报）
证监会调整职能和内设机构监管效率有望提高
证监会新闻发言人邓舸24日表示，按照减少事前行政审批，提高监管效率的要求，为实现资本平稳健康发展，证监会对职能和内设机构进行调整，总的思路为，转变职能和理顺监管关系，按照功能监管和一事一管要求，相应调整部门，目前，具体方案已经上报主管部门，待批准后将对外公布。
据悉，目前，证监会的主要部门设置是以机构监管为思路，即根据拟上市公司、上市公司、证券公司、基金公司、期货公司等为划分依据，因此很多部门的业务重合。券商、基金、期货公司开展同一类业务，需要不同审批机构的审批，而由于标准不同会出现很多差异，甚至矛盾。同时，不同机构开展新业务，由于分属不同监管部门，增加了很多牌照限制。
据媒体日前报道，证监会最新方案是合并减少四个部门，同时新设四个部门。新设部门的名称与2013年流传版本有所调整。改革除了将一些功能类似的部门“合并同类项”，总体思路在于从机构监管转向功能监管，同时推进监管重心向稽查执法转型。
报道指出，证监会机构改革确定要合并的部门是，发行部与创业板部，上市公司一部与上市公司二部，期货一部与期货二部，机构部与基金部。新设的四个部门是：私募基金办公室、创新业务办公室、债券办公室和打击非法证券期货活动办公室。另外，重点强化的案件稽查部门内，也将有机构整合与新增。
分析人士指出，调整方案总的思路为“转变职能和理顺监管关系”符合肖钢上任后“轻审批、重监管”，的思路。证监会的机构改革是按照功能监管模式重新布局，将有利于提高监管部门专业水平，提高监管效率。
分析人士认为，IPO发行制度向注册制过渡后，预计2014年底将取消。证监会方面表示，自1993年证监会发审委设立以来，发审委发挥了应有的作用，在注册制改革目标下，发审委的定位如何调整还须进一步研究，在过渡期内，发审委将依据信息披露的主要要求，继续发挥职能作用。（证券时报网）
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