【下周股市预测最新消息】晚间最新消息：影响下周股市重要资讯全览（5/20）

　　金融屋财经网(www.joewu.cn)05月20日讯  

　　国务院：加快北京城市副中心建设 促进非首都功能疏解

　　中国政府网20日消息，国务院印发关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复，批复指出，同意在北京城市副中心开展公共服务类建设项目投资审批改革试点，中央国家机关在京重点建设项目参照执行。

　　试点期为3年，自国务院批复之日起算。请认真组织实施《北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。

　　试点工作要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，坚持改革创新、大胆探索，坚持依法行政、稳妥推进。

　　北京市人民政府要加强组织领导，明确责任主体，细化改革措施，通过先行先试，提高投资项目审批服务效率和监管水平，加快北京城市副中心建设，促进非首都功能疏解。对《试点方案》实施中的具体问题以及改革的新措施，要及时与国务院审改办沟通协商，重大问题和情况及时报告国务院。

　　国务院有关部门要按照职能分工，加强指导和服务，积极支持北京市开展改革试点。国务院审改办要加强统筹协调、跟踪分析和督促检查，协调推进改革试点措施落实到位，适时对试点工作进行评估，总结可复制可推广的改革经验。

　　制造业与互联网融合发展意见发布 主要目标明确

　　中国政府网20日消息，国务院印发关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见，全文如下：

　　国发〔2016〕28号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，加快新旧发展动能和生产体系转换，前景广阔、潜力巨大。

　　当前，我国制造业与互联网融合步伐不断加快，在激发“双创”活力、培育新模式新业态、推进供给侧结构性改革等方面已初显成效，但仍存在平台支撑不足、核心技术薄弱、应用水平不高、安全保障有待加强、体制机制亟需完善等问题。

　　为进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，

　　以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，围绕制造业与互联网融合关键环节，积极培育新模式新业态，强化信息技术产业支撑，完善信息安全保障，夯实融合发展基础，营造融合发展新生态，充分释放“互联网+”的力量，

　　改造提升传统动能，培育新的经济增长点，发展新经济，加快推动“中国制造”提质增效升级，实现从工业大国向工业强国迈进。

　　(二)基本原则。

　　坚持创新驱动，激发转型新动能。积极搭建支撑制造业转型升级的各类互联网平台，充分汇聚整合制造企业、互联网企业等“双创”力量和资源，带动技术产品、组织管理、经营机制、销售理念和模式等创新，提高供给质量和效率，激发制造业转型升级新动能。

　　坚持融合发展，催生制造新模式。促进技术融合与理念融合相统一，推动制造企业与互联网企业在发展理念、产业体系、生产模式、业务模式等方面全面融合，发挥互联网聚集优化各类要素资源的优势，构建开放式生产组织体系，大力发展个性化定制、服务型制造等新模式。

　　坚持分业施策，培育竞争新优势。深刻把握互联网技术在不同行业、环节的扩散规律和融合方式，针对不同行业、企业融合发展的基础和水平差异，完善融合推进机制和政策体系，培育制造业竞争新优势。

　　坚持企业主体，构筑发展新环境。充分发挥市场机制作用，更好发挥政府引导作用，突出企业主体地位，优化政府服务，妥善处理鼓励创新与加强监管、全面推进与错位发展、加快发展与保障安全的关系，形成公平有序的融合发展新环境。

　　(三)主要目标。

　　到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。

　　制造业互联网“双创”平台成为促进制造业转型升级的新动能来源，形成一批示范引领效应较强的制造新模式，初步形成跨界融合的制造业新生态，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，成为巩固我国制造业大国地位、加快向制造强国迈进的核心驱动力。

　　到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。

　　二、主要任务

　　(四)打造制造企业互联网“双创”平台。组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程，支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，深化工业云、大数据等技术的集成应用，

　　汇聚众智，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式，促进技术产品创新和经营管理优化，提升企业整体创新能力和水平。

　　鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源，加强与各类创业创新基地、众创空间合作，为全社会提供专业化服务，建立资源富集、创新活跃、高效协同的“双创”新生态。

　　深化国有企业改革和科技体制改革，推动产学研“双创”资源的深度整合和开放共享，支持制造企业联合科研院所、高等院校以及各类创新平台，加快构建支持协同研发和技术扩散的“双创”体系。  

　　(五)推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系。组织实施“双创”服务平台支撑能力提升工程，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台，

　　鼓励基础电信企业加大对“双创”基地宽带网络基础设施建设的支持力度，进一步提速降费，完善制造业“双创”服务体系，营造大中小企业合作共赢的“双创”新环境，开创大中小企业联合创新创业的新局面。

　　鼓励地方依托国家新型工业化产业示范基地、国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区等产业集聚区，加快完善人才、资本等政策环境，充分运用互联网，积极发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间，

　　结合“双创”示范基地建设，培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。组织实施企业管理能力提升工程，加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用推广，推动业务流程再造和组织方式变革，建立组织管理新模式。

　　(六)支持制造企业与互联网企业跨界融合。鼓励制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体，建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则，形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。

　　推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，积极发展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。

　　支持制造企业与电子商务企业开展战略投资、品牌培育、网上销售、物流配送等领域合作，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。

　　(七)培育制造业与互联网融合新模式。面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期，实施智能制造等重大工程，支持企业深化质量管理与互联网的融合，推动在线计量、在线检测等全产业链质量控制，大力发展网络化协同制造等新生产模式。

　　支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，促进供给与需求精准匹配。

　　推动企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”转型升级。

　　积极培育工业电子商务等新业态，支持重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方电子商务服务平台。

　　(八)强化融合发展基础支撑。推动实施国家重点研发计划，强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力，加快构筑自动控制与感知、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造新基础。

　　组织实施“芯火”计划和传感器产业提升工程，加快传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器等产业化。加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用。

　　构建信息物理系统参考模型和综合技术标准体系，建设测试验证平台和综合验证试验床，支持开展兼容适配、互联互通和互操作测试验证。

　　(九)提升融合发展系统解决方案能力。实施融合发展系统解决方案能力提升工程，推动工业产品互联互通的标识解析、数据交换、通信协议等技术攻关和标准研制，面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，

　　培育一批系统解决方案供应商，组织开展行业系统解决方案应用试点示范，为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。

　　支持有条件的企业开展系统解决方案业务剥离重组，推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化，充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。

　　(十)提高工业信息系统安全水平。实施工业控制系统安全保障能力提升工程，制定完善工业信息安全管理等政策法规，健全工业信息安全标准体系，建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制，组织开展重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估。

　　组织开展工业企业信息安全保障试点示范，支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设，推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。

　　以提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力为重点，依托现有科研机构，建设国家工业信息安全保障中心，为制造业与互联网融合发展提供安全支撑。

　　三、保障措施

　　(十一)完善融合发展体制机制。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽新产品、新业态的市场准入限制，加强事中事后监管，提升为企业服务的能力和水平，营造有利于制造业与互联网融合发展的环境。

　　适应制造业与互联网跨界融合发展趋势，积极发挥行业协会和中介组织的桥梁纽带作用，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，开展关键共性技术攻关、融合标准制定和公共服务平台建设。

　　围绕新商业模式知识产权保护需求，完善相关政策法规，建设结构合理、层次分明、可持续发展的知识产权运营服务网络。

　　(十二)培育国有企业融合发展机制。鼓励中央企业设立创新投资基金，引导地方产业投资基金和社会资本，支持大企业互联网“双创”平台建设、创新创意孵化、科技成果转化和新兴产业培育。

　　建立有利于国有企业与互联网深度融合、激发企业活力、积极开展“双创”的机制，完善国有企业内部创新组织体系和运行机制，探索引入有限合伙制，完善鼓励创新、宽容失败的经营业绩考核机制，

　　研究建立中央企业创新能力评价制度，建立促进创新成果转让的收益分配、工资奖励等制度，对企业重要技术人员和经营管理人员实施股权和分红激励政策。

　　(十三)加大财政支持融合发展力度。利用中央财政现有资金渠道，鼓励地方设立融合发展专项资金，加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域的投入力度，为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目提供支持。

　　充分发挥现有相关专项资金、基金的引导带动作用，支持系统解决方案能力提升和制造业“双创”公共服务平台建设。制造业与互联网融合发展相关工作或工程中涉及技术研发、确需中央财政支持的，通过优化整合后的科技计划(专项、基金等)统筹予以支持。

　　创新财政资金支持方式，鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务，支持中小微企业提升信息化能力。

　　(十四)完善支持融合发展的税收和金融政策。结合全面推开营改增试点，进一步扩大制造企业增值税抵扣范围，落实增值税优惠政策，支持制造企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务

　　。落实研发费用加计扣除、高新技术企业等所得税优惠政策，积极研究完善科技企业孵化器税收政策。选择一批重点城市和重点企业开展产融合作试点，支持开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。

　　鼓励金融机构利用“双创”平台提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化金融服务，进一步推广知识产权质押，创新担保方式，积极探索多样化的信贷风险分担机制。

　　(十五)强化融合发展用地用房等服务。支持制造企业在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展制造业与互联网融合的新业务、新业态，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。

　　鼓励有条件的地方因地制宜出台支持政策，积极盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源，并对办公用房、水电、网络等费用给予补助，为致力于制造业与互联网融合发展的创业者提供低成本、高效便捷的专业服务。

　　(十六)健全融合发展人才培养体系。深化人才体制机制改革，完善激励创新的股权、期权等风险共担和收益分享机制，吸引具备创新能力的跨界人才，营造有利于融合发展优秀人才脱颖而出的良好环境。

　　支持高校设置“互联网+”等相关专业，推进高等院校专业学位建设，加强高层次应用型专门人才培养。在重点院校、大型企业和产业园区建设一批产学研用相结合的专业人才培训基地，积极开展企业新型学徒制试点。

　　结合国家专业技术人才知识更新工程、企业经营管理人才素质提升工程、高技能人才振兴计划等，加强融合发展职业人才和高端人才培养。在大中型企业推广首席信息官制度，壮大互联网应用人才队伍。

　　(十七)推动融合发展国际合作交流。积极发起或参与互联网领域多双边或区域性规则谈判，提升影响力和话语权。推动建立中外政府和民间对话交流机制，围绕大型制造企业互联网“双创”平台建设、融合发展标准制定以及应用示范等，开展技术交流与合作。

　　结合实施“一带一路”等国家重大战略，运用丝路基金、中非发展基金、中非产能合作基金等金融资源，支持行业协会、产业联盟与企业共同推广中国制造业与互联网融合发展的产品、技术、标准和服务，推动制造业与互联网融合全链条“走出去”，

　　拓展海外市场;提升“引进来”的能力和水平，利用全球人才、技术、知识产权等创新资源，学习国际先进经营管理模式，支持和促进我国制造业与互联网融合发展。

　　各地区、各部门要高度重视深化制造业与互联网融合发展工作，统一思想，提高认识，加大工作力度，切实抓好本意见实施。国家制造强国建设领导小组要统筹研究完善制造业与互联网融合发展推进机制，加强对重大问题、重大政策和重大工程的综合协调，部署开展督导检查，推动各项任务落实。

　　各有关部门要按照职责分工，加强协同配合，做好指导协调，抓紧出台配套政策，完善相关规章制度，强化跟踪督查，及时帮助有关方面解决遇到的困难和问题。国家制造强国建设战略咨询委员会要充分发挥作用，组织开展基础性、前瞻性、战略性研究，为重大决策及相关工程实施提供咨询。

　　各地区要结合实际建立健全工作机制，制定具体实施方案，加强考核评估，确保融合发展各项任务落到实处。

　　保监会调整银行类保险兼业代理机构监管要求

　　保监会网站20日消息，中国保监会近日印发了《关于银行类保险兼业代理机构行政许可有关事项的通知》(保监中介〔2016〕44号，以下简称《通知》)。

　　按照“简政放权，放管结合”的总体原则，《通知》调整了银行类保险兼业代理机构(以下简称银行类机构)行政许可及相关监管要求。《通知》包括以下主要内容：

　　一是 “一点一证”改革为“法人持证”。《通知》响应国务院简政放权的号召，将银行类机构由过去各个营业网点均需申报保险兼业代理资格并持有保险兼业代理业务许可证(以下简称许可证)，改为“法人机构申报保险兼业代理资格、法人机构持证、营业网点统一登记”制度，简化了行政许可程序，减少了行政许可事项。

　　据估算，银行类机构许可证发放数量将由改革前的18万张减少为约3000张。“法人持证”改革极大地方便了行政许可相对人，也将保险监管机构从大量重复的行政事务性工作中解脱出来，把有限的监管资源更好地投入到事中事后监管。

　　二是强化保险代理双方的管控责任，加强事中事后监管。《通知》强化银行类机构法人及合作保险公司的管控责任要求，进一步落实委托双方的市场主体责任，确保保险代理业务依法合规。

　　三是提升信息化水平，加强非现场监管。配合《通知》，中国保监会将同步上线运行“保险兼业代理监管信息系统”，建立银行类机构保险代理业务数据报送制度，加强风险监测，提高非现场监管水平。

　　《通知》首次要求银行类机构直接向监管机构报送相关代理业务数据，改变了过去只由保险公司单方面报送数据的状况，有利于提高业务数据的真实性和准确性。四是明确新许可证申请和原有许可证换发的条件和程序，确保新旧制度平稳衔接。五是明确保险公司相互代理的行政许可及相关管理事项。

　　关于其他类型的保险兼业代理机构行政许可及管理事项，中国保监会正按照《改革意见》总体要求，抓紧制订有关政策，具体内容将另行通知。

　　证监会：少数基金子公司存在盲目扩展业务规模等问题

　　针对近期有报道称证监会拟对基金公司子公司相关监管进行修订，证监会新闻发言人邓舸20日表示，2012年证监会证券投资基金公司子公司暂行规定，允许基金公司设立专户子公司，三年多来，基金子公司发展较快，79家基金公司设立了专户子公司，管理资产规模9.84万亿元。

　　邓舸表示，多数基金子公司能够坚持本业，但少数基金子公司风险较大，偏离本业，大量开展通道业务，相关业务相互嵌套，盲目拓展高风险业务等，风险控制合规控制薄弱，资本约束机制确实，资本金与资本规模不匹配，盲目扩展业务规模，无序扩张等。  

 

       证监会：基金子公司相关规则聚焦两方面内容

　　针对近期有报道称证监会拟对基金公司子公司相关监管进行修订，证监会新闻发言人邓舸20日表示，证监会正在起草基金子公司相关规定，主要聚焦两方面内容，一是加强监管防控风险，强调法律基金管理人勤勉要求，建立风控指标体系，引导基金子公司稳健开展业务;二是规范发展，支持基金子公司稳健发展，依法合规开展专业化经营。

　　邓舸指出，目前基金公司子公司相关规定在征求意见，证监会将在征求意见的基础上发布实施。

　　证监会：对四宗案件作出行政处罚

　　证监会新闻发言人邓舸20日表示，对四宗案件作出行政处罚，分别是2宗操纵市场案，1宗内幕交易案，1宗私募基金公司违法违规案。

　　习近平:加快国企财税金融等领域基础性改革

　　据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月20日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议并发表重要讲话。

　　他强调，供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。各地区各部门要把依靠全面深化改革推进供给侧结构性改革摆上重要位置，坚定改革信心，突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策，提高改革效应，放大制度优势。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审议通过了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》、《关于发展涉外法律服务业的意见》、《各地区以改革举措落实供给侧结构性改革情况》。

　　会议指出，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，对缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义。要针对突出问题，在合理规划城乡义务教育学校布局建设、完善城乡义务教育经费保障机制、统筹城乡教育资源配置、

　　提高乡村教育质量、稳定乡村生源、保障随迁子女就学、加强留守儿童关爱保护等方面推出务实管用办法。要加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度，让贫困地区的孩子们都有机会接受公平、有质量的义务教育。要注意结合地方实际，因地制宜选择发展路径。

　　会议强调，深化公安执法规范化建设，要着眼于完善公安执法权力运行机制，构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、

　　有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高。

　　要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

　　会议指出，支持和发展志愿服务组织，要坚持以培育和践行社会主义核心价值观、满足人民群众日益增长的社会服务需求为出发点，以能力建设为基础，以建立健全政策制度、完善体制机制、增强法律保障为重点，

　　积极扶持发展志愿服务组织，形成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。要把志愿服务组织的工作重点放在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学方面。

　　会议强调，在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入。要在坚守耕地保护红线、保障国家粮食安全、不影响农民收入前提下，在有关地区开展轮作试点和休耕试点。要建立利益补偿机制，稳定农民收益。

　　会议指出，发展涉外法律服务业，要适应构建对外开放型经济新体制要求，围绕服务我国外交工作大局和国家重大发展战略，健全完善扶持保障政策、进一步建设涉外法律服务机构、发展壮大涉外法律服务队伍、健全涉外法律服务方式、提高涉外法律服务质量、稳步推进法律服务业开放，更好维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。

　　会议强调，推进供给侧结构性改革，是对全面深化改革决心的重要检验。要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理。对各种矛盾要做到心中有数，增强改革定力，抓住改革时间窗口，只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。

　　要加快国有企业、财税金融、价格体制、农业农村、对外开放、社会保障、生态文明等领域基础性改革，关键性改革举措要抓紧推出。“三去一降一补”要制定专案、逐项抓好落实。现阶段推出的短期调控手段，也要注意同改革目标一致起来，推动形成完善的体制机制。要抓紧抓好改革督察工作，既要督方案落实，也要督责任落实。

　　中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

　　发改委公布国美在线网上商城违规促销等一批典型案例

　　发改委20日公布2016年4月份全国价格举报情况分析。发改委公布了价格举报反映的重点问题：

　　医药行业价格举报投诉咨询数量居高不下

　　药品和医疗服务事关群众切身利益，与群众生活息息相关，该行业价格举报投诉咨询量一直居高不下，特别是2015年下半年以来，一直稳居价格举报分行业统计第四位。群众关注的主要问题有：

　　一是部分公立医疗机构不按政府指导价超标准收取医疗服务费、仪器检查费、手术费、转院费，重复收取治疗费、材料费等;

　　二是部分民营医院收费价格过高，明码标价不规范，存在治疗中途加价、虚假价格承诺、小病大治等行为;

　　三是医院之间同种中药价格相差较大;四是某些医院自立项目收取病例档案保管费;五是某些医院违规收取空调费、采暖费等。

　　宾馆酒店等行业以“营改增”为名提高价格问题增加

　　“五一”前夕， 12358价格监管平台陆续接到群众举报，反映部分宾馆酒店、餐饮、物业公司和软件服务企业等以“营改增”为借口提高价格，

　　如凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团纷纷以“营改增”为名进行涨价6%、一些小区物业称因“营改增”导致成本增加不再提供刷卡结算等现象屡有发生，消费者对此反应强烈。据统计，截至4月底，宾馆酒店行业的举报中超过15%的举报件与“营改增”有关。

　　道路施救行业价格违法行为屡现

　　近期，道路施救行业价格违法行为屡现，部分地区施救服务企业收费行为不规范，加重了车主负担。2016年以来，12358价格监管平台已受理道路施救行业价格举报2200多件，同比增长超40%。群众关注的主要问题有：

　　一是部分道路施救服务企业施救前不告知收费情况，明码标价不规范，存在随意多收取施救费、远高于市场价和不按收费标准收费等行为;

　　二是违规指定社会机构实施救援，妨碍阻止当事人委托的救援机构进场服务;

　　三是违规收取不应再收取的车辆保管费用;四是在施救过程中坐地起价，协商提高收费标准等。

　　发改委同时公布一批查处典型案例

　　国美在线网上商城违规促销案

　　天津市一市民反映，其在国美在线网上商城购买某品牌吸尘器，订单的价格是449元/个，货到付款时交费单上的价格却是499元/个，要求查处。

　　经查，举报人反映的问题属实，北京国美在线电子商务有限公司运营的购物网站“国美在线”在销售某品牌吸尘器时，声明其参加“生活电器 厨卫电器”满499元减50元现金促销，但实际销售结算价格仍为每台499元，未履行相关优惠价格承诺。

　　相关行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第(四)项、《禁止价格欺诈行为的规定》第七条第(二)项的规定。价格主管部门责令其立即改正利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的价格违法行为，并罚款500000元。

　　龙岩市日新物业管理有限公司违规代收电费案

　　福建省龙岩市一市民反映，该市日新物业管理有限公司提供代收住户水电费服务，收取电费高于规定标准。经查，举报人反映的情况属实。

　　龙岩市日新物业管理有限公司2015年4月至12月期间，违反《福建省物价局关于贯彻执行国家发展改革委调整电价有关问题的通知》(闽价商〔2015〕109号)规定，高于规定的一般工商业及其他用电(不满1千伏)电价0.8071元/千瓦时的价格，按平段0.8313元/千瓦时、高峰时段1.2296元/千瓦时的价格，并按用电量的3：7比例(即平段占总比例的30%、高峰时段占总比例的70%)向宝泰小区店铺用电用户代收平段、高峰时段电费，累计多收电费共计59184.22元。价格主管部门责令该公司立即整改，没收其违法所得59184.22元，并处以罚款10000元。

　　南昌市第八人民医院违规收取病人诊疗费案

　　江西省南昌市一市民反映，其在南昌市第八人民医院进行脉冲脱瘾治疗时被收取诊疗费过高，要求查处。经查，举报人反映情况属实。

　　根据《江西省医疗服务价格手册》、《关于印发江西省新增和修订医疗服务价格项目收费标准的通知》(赣发改收费字〔2010〕747号)的相关规定，脉冲脱瘾治疗收费标准为1600元/疗程，该医院却以1600元/次收取诊疗费，多收病人16000元。价格主管部门责令该院立即整改，并要求其退还违规收取诊疗费共计16000元。

　　湖南路通车辆救援有限公司违规收取施救费案。

　　2016年4月初，举报人反映其驾驶大货车在京港澳高速潭耒段发生了侧翻，事发后，湖南路通车辆救援有限公司的施救队将货车拖到了附近的车辆救援服务站，不到20公里的路程，却被告知需要缴纳36000元的施救费用，且救援站拒绝出示施救费的计算方式和明细清单。

　　经查，举报人反映的情况属实，根据《湖南省发改委、湖南省交通运输厅关于进一步规范我省高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》(湘价商〔2011〕179号)相关收费标准，该公司多收车辆施救费2140元。

　　价格主管部门作出处理决定：湖南高速公路潭耒分公司作为该路段的经营者，对此路段的施救行为负有监管职责。鉴于该公司监管不力，且其监制的施救收费公示存在不规范行为，责令整改规范，并对其收费公示不规范行为作出罚款5000元的行政处罚。

　　同时责令湖南路通车辆救援有限公司潭耒分公司将多收的车辆施救费2140元退还给举报人，并对其处以违法所得5倍，计10700元的罚款。

　　台山市房产交易登记所违规收费案

　　广东省台山市一市民反映，台山市房产交易登记所依然在收取政府已明令取消的收费项目，要求查处。经查，举报人反映情况属实。该所在2015年7月至9月期间，违规收取“出具房地产证明费”和“房屋产权档案服务费”。

　　根据江门市本级部门(单位)“零收费”项目目录，相关费用均已明令禁止收取。价格主管部门责令该所立即开展整改，要求该所在60日内将违规收费的款项退还缴费人，截至3月31日，已办理退款156人次，退款金额10010元，对于逾期未退还的444735元款项，价格主管部门作出没收上缴国库的行政处罚。

　　武汉体育学院体育科技学院违规收费案

　　武汉市一市民反映，其在武汉体育学院体育科技学院2013级体育表演专业就读。学校在正常的教学课程内要求学生缴纳羽毛球购球费100元，跳绳费35元，乒乓球裁判培训费10元，排球练习资料费5元等费用，要求查处。

　　经查，举报人所反映的情况属实，学校存在上述乱收费行为。根据《湖北省物价局、省教育厅关于取消收费许可证制度加强高校收费管理有关问题的通知》(鄂价费〔2015〕116号)第三条、第六条的相关规定，价格主管部门责令该学院立即改正，并退还学生多收价款共计31825元。

　　发改委督查组分赴12省区市开展促进民间投资专项督查

　　发改委网站20日消息，为了做好促进民间投资专项督查工作，按照国务院部署，国家发展改革委迅速行动，除了派员参加国务院组织的9个督查组外，还另外组织6个督查组，分别赴天津、内蒙古、上海、安徽、山东、河南、广西、海南、贵州、云南、甘肃、宁夏等12个省、区、市(国务院督查组督查的18个省、区、市以外地区)开展促进民间投资专项督查。  

　　督查主要针对党中央、国务院关于促进民间投资有关政策的贯彻落实情况、放宽民间投资市场准入情况、加强和改善政府服务情况、营造公平竞争的投资环境情况、发挥政府投资的引导带动作用情况、

　　大力促进创业创新中民间投资发展的情况、加大对民间投资的金融支持情况、大力推进政府和社会资本合作(PPP)模式情况，以及落实地方政府和部门责任促进民间投资持续稳定增长情况等，开展全面督查。

　　督查组将听取省(区、市)发展改革委和相关单位的情况汇报，重点是各地全面自查情况，促进民间投资工作情况，存在的问题和差距，产生问题的症结，以及好的经验做法、改进措施和政策建议。

　　每个省(区、市)抽取部分地级市，每个地级市选取部分家民营企业，进行实地督查调研。各督查组还将结合职责分工和工作需要，召开有关部门、行业协会、民间商会、民营企业等座谈会，听取有关方面意见，补充完善督查内容。

　　三棵树23日网上申购 发行价15.94元

　　三棵树涂料股份有限公司人民币普通股股票将于5月23日(周一)在上海证券交易所发行。股票简称“三棵树”，申购代码“732737”，发行价15.94元/股，市盈率18.09倍，行业市盈率44.63倍，申购上限1万股，顶格申购需市值10万元，中签缴款日为5月25日(周三)。

　　本次发行股份数量为2500万股，全部为新股，不安排老股转让。回拨机制启动前，网下初始发行数量为1500万股，占本次发行总量的60%;网上初始发行数量为1000万股，占本次发行总量的40%。

　　公司简介

　　招股说明书显示，公司主营业务为建筑涂料(墙面涂料)、木器涂料以及胶粘剂的研发、生产和销售，公司成立以来主营业务未发生变化。

　　公司生产经营的产品包括墙面涂料、木器涂料和胶粘剂等。根据销售对象的不同，墙面涂料可分为面向以家庭消费者为主的家装墙面漆和面向以地产公司、建筑工程公司等企业为主的工程墙面漆。木器涂料可分为面向以家庭消费者为主的家装木器漆和面向家具、门窗等木制品生产企业为主的工业木器漆。

　　数据显示，该公司2013年至2015年的营业收入分别为9.82亿元、12.62亿元、15.19亿元;2013年至2015年归属于母公司股东的净利润分别为1亿元、1.03亿元、1.16亿元。

　　A股尾盘大幅拉升 沪股通逾6亿资金抄底

　　5月20日，A股尾盘大幅拉升，截至收盘，沪指上涨0.66%报2825点，创业板指上涨1.37%报2065点。沪股通净流入逾6亿。

　　据港交所最新数据显示，截至15:01，沪股通每日额度130亿元剩余123.88亿元，占比95%。

　　国资委：进一步推进央企重组 成熟一户推进一户

　　国新办今日举行国务院政策例行吹风会，国资委副主任张喜武表示，今年在原来的基础上还要进一步推进中央企业重组这项工作，成熟一户推进一户。

　　张喜武在回答央企重组问题时表示，去年重组了6对12家企业，这一年多的实践情况看，重组的效果还是非常明显的。今年在原来的基础上还要进一步推进中央企业重组这项工作，要强调的是把握四个方面原则：

　　一是从方向看，要坚持服务于国家的战略，更好的发挥中央企业服务国家战略的重要作用。

　　二是从布局看，要立足于国有经济布局的结构调整大局，坚决落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。

　　三是从效果看，要有利于优化资源配置，促进中央企业转型升级提质增效。

　　四是从方式看，由企业为主，按照市场化方式规范，充分尊重企业的意愿，坚决杜绝搞“拉郎配”，成熟一户推进一户。

　　国家药品价格谈判结果公布：3药品均降价超50%

　　5月20日，首批国家药品价格谈判结果向社会公布，其中有慢性乙肝一线治疗药物替诺福韦酯，非小细胞肺癌靶向治疗药物埃克替尼和吉非替尼。与之前公立医院的采购价格比较，3种谈判药品价格降幅均在50%以上，与周边国家(地区)趋同。

　　2015年10月，经国务院批准，卫生计生等16个部委(局)建立了药品价格谈判部际联席会议制度，组织专家全面梳理国内专利药品、独家生产药品状况，结合我国重大公共卫生和疾病防治的用药需求，遴选确定首批谈判药品，成立谈判小组，制定谈判流程和策略，同步建立谈判和监督工作机制。

　　11月下旬，正式启动首批国家药品价格谈判。谈判小组先后与乙肝、非小细胞肺癌专利药品相关企业进行了多轮谈判。在此过程中，注重发挥部门政策合力，密切配合，共同推进谈判工作。相关企业以积极的合作态度和较强的社会责任感，为达成共享多赢的谈判结果做出了努力。

　　目前，病毒性肝炎仍是我国重大传染病防治重点之一，疾病负担较重。替诺福韦酯对于慢性乙肝患者的治疗适应证广泛，对妊娠期妇女具有很好的安全性，且可用于各种耐药的慢性乙肝患者的治疗。

　　替尼类靶向药物可使符合适应症的非小细胞肺癌患者治疗的精准性提高、生存期延长。谈判试点开局良好，取得重要进展和结果，提高了乙肝、肺癌患者用药的可及性和可负担性，人民群众是最大受益者。

　　为指导各地抓紧落实谈判结果，尽快惠及广大患者，7部门联合印发《关于做好国家谈判药品集中采购的通知》。

　　各地要及时将谈判结果在省级药品集中采购平台上公开挂网，医疗机构按谈判价格直接网上采购，要完善医保支付范围管理办法，做好国家药品谈判试点与医保支付政策衔接，切实增强人民群众的认同感、获得感。

　　附

　　关于做好国家谈判药品集中采购的通知

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生计生委、发展改革委、物价局、工业和信息化主管部门、人力资源社会保障厅(局)、商务厅(局)、工商局、食品药品监管局：

　　2015年国家药品价格谈判结果已经药品价格谈判部际联席会议审议通过。为做好国家谈判药品集中采购工作，进一步健全药品价格谈判机制，提出以下意见。  

　　一、统一思想认识。对部分专利药品和独家生产药品，建立公开透明、多方参与的价格谈判机制，是贯彻落实《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发〔2015〕7号)的重要举措，也是深化医药卫生体制改革的重要内容。

　　做好国家谈判药品的集中采购工作，不断积累经验，逐步扩大谈判药品试点范围，有利于促进公立医院改革，降低药品虚高价格，减轻群众用药负担，维护群众健康权益，引导医药产业健康发展。

　　二、实行集中挂网采购。各地要及时将国家药品价格谈判结果在省级药品集中采购平台上公开挂网。医疗机构与企业签订采购合同，明确采购数量，按谈判价格直接网上采购。采购周期内，医疗机构的采购数量暂实行单独核算、合理调控。

　　三、完善配送结算服务。谈判药品的生产经营企业要确保药品的质量安全和供应保障。医疗机构从药品交货验收合格到付款的时间不得超过30天。促进“互联网+”和现代医药物流融合发展，鼓励生产企业改进结算方式和创新谈判药品配送服务，满足患者用药需求，保障药品供应及时。

　　四、开展临床综合评价。建立健全谈判药品临床用药综合评价标准和体系，促进合理用药。发挥各级医疗机构综合协同作用，运用循证医学和药物经济学，从临床用药的安全性、有效性、合理性、可负担性、依从性等方面，对谈判药品和其他同类药品费用进行比较分析，

　　指导和规范专利药、原研药、仿制药的采购使用。充分发挥行业协会优势，推动医药协同。发挥药师在分级诊疗、处方审核和点评中的作用，科学细化用药指南，促进检验检测结果互认。

　　五、完善医保支付范围管理办法，做好国家药品谈判试点与医保支付政策衔接。将2015年国家药品价格谈判品种进行重点评审，科学合理确定合规费用范围。

　　对谈判药品可负担性进行科学测算和评估，相应完善医保支付标准的制订规则。医保部门要进一步完善定点医药机构服务协议管理，加强对医疗机构诊疗、用药行为的监管，控制医疗费用增长，保障基金平稳运行。

　　六、加强综合监管。推进和巩固国家药品供应保障综合管理信息平台与省级药品集中采购平台互联互通，信息共享。

　　强化药品不良反应监测，完善药品安全预警和应急处置机制。加强药品市场价格监管和反垄断执法，严厉查处扰乱市场价格秩序行为。坚决遏制药品购销领域腐败行为，抵制商业贿赂和行业不正之风。

　　七、加强宣传引导。各地要坚持正确导向，推进信息公开，接受社会和舆论监督。加强总结评估和舆情监测，积极回应社会关切，开展政策宣传和培训，努力营造良好社会舆论环境。

　　国资委：三年时间完成处置345户“僵尸企业”

　　国新办20日举行国务院政策例行吹风会，国资委副主任张喜武在会上表示，对于“僵尸企业”，我们初步的考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务。煤炭和钢铁的产量也想用两年的时间压缩产能10%，我们有信心、有决心完成。这两项任务。

　　林业发展十三五规划印发 推进林业现代化建设

　　据中国林业网20日消息，为切实增强加快林业改革发展、维护森林生态安全的责任感使命感紧迫感，着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园，加快推进林业现代化建设，国家林业局日前印发《林业发展“十三五”规划》(简称《规划》)。

　　《规划》明确了“十三五”林业发展的指导思想、目标指标、发展格局、战略任务、重点工程项目和重要制度。各级林业主管部门要加强组织领导，提高认识，

　　以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，强化基础保障，扩大开放合作，完成十大战略任务，实施九大重点工程，建立七大制度体系。

　　要将营造林生产、森林蓄积量净增、国有天然林保有量、防沙治沙、湿地保有量等任务，分解落实到地区和单位，层层落实责任，采取有力措施，确保实现国家战略意图。

　　规划确定了到2020年的发展目标，国土生态安全屏障更加稳固。林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升，生态环境质量总体改善，生态安全屏障基本形成。

　　天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护，森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量增加14 亿立方米，湿地保有量稳定在8 亿亩，林业自然保护地占国土面积稳定在17%以上，新增沙化土地治理面积1000 万公顷。

　　林业生态公共服务更趋完善。绿色惠民、公平共享、服务水平不断增强，优质生态产品和林产品更加丰富。森林年生态服务价值达到15 万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，国家森林城市达到200 个以上，人居生态环境显著改善。

　　林业民生保障更为有力。林业产业转型升级，林业职工和林农收入不断提高，生产生活条件逐步改善，吸纳就业能力不断增强，国内木材储备供应能力显著提高，林业产业总产值达到8.7 万亿元，生态补偿脱贫一批。

　　林业治理能力明显提升。林业改革稳步推进，国有林区、国有林场成为绿化国土和林业建设的主力军，集体林业活力进一步释放，科技创新和依法治林进一步增强，基础设施和装备条件进一步改善，人才队伍进一步优化，林业制度体系更加健全。

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